في عام 1928 صدر القانون الاساسي لإمارة شرق الاردن – وهو الذي اعطي الشرعية الدستورية لإدارة شؤون البلاد. وتضمن باباً لانتخاب اول مجلس تشريعي اردني. وقد تم انتخاب خمسة مجالس تشريعية خلال فترة الامارة كان اولها (1929) واخرها (1947). لكن صلاحيات المجالس اقتصرت على اقرار مشاريع القوانين التي يقدمها المجلس التنفيذي دون ان يكون لها الحق في اقتراح القوانين. ولم يكن للمجلس صلاحيات الرقابة على سياسات الحكومات ولا حتى توجيه اسئلته او استجوابات او طلب مناقشات او طرح الثقة بالحكومة. وكانت مدته 3سنوات ثم بعد تأسيس المملكة صدر الدستور الجديد ونظام المجلسين وسمي مجلس الامة نواب بالانتخابو اعيان باختيار الملك لمدة 4 سنوات ولم يعطي الدستور المجلس حق اقتراح القوانين لكن منح الدستور المناقشات والاسئلة واستثنى طرح الثقة بالحكومة.
وانتخب اول مجلس نيابي في (20/ 10/ 1947) – توالت بعدها تسعة مجالس – لكن بسبب ظروف الضفة الغربية استبدلت (بالمجلس الوطني الاستشاري) وتشكل(ثلاثة) منها اخرها 1984، ثم جرت انتخابات 1989 المجلس النيابي الثاني عشر ثم 1997 الثالث عشر والرابع عشر 2003 والخامس عشر 2007 والسادس عشر 2010 والسابع عشر 2013 والثامن عشر 2016.
العودة لتاريخ البرلمانات فقد تأسس اول برلمان في اسبانيا في مملكة ليون عام (1118).
ثم استخدم مصطلح برلمان لأول مرة في المملكة المتحدة عام (1236) وكان في السابق يكون من مجموعة مستشارين مقربين للملك. كلمة برلمان اصلها من كلمة (Parler) – وتعني (النقاش والحوار). اما تعريف البرلمان (مجلس النواب) او (مجلس الشعب) فهو هيئة تشريعية تمثل السلطة التشريعية في الدول الدستورية وفقاً لمبدأ الفصل بين السلطات ويتم بالاقتراع العام الديمقراطي انتخاب نوابه من قبل المواطنين بشكل سري ومباشر.
ومهام البرلمان باختصار: التشريع و الرقابة و تمثيل الشعب امام الحكومة. اما نظم البرلمانات والعلاقة مع الحكومات وسلطات البرلمانات , فهي نظم البرلمانات: منذ العصور القديمة، كان هناك مجتمعات قبلية ، ومجالس وزعماء وأسياد وتتخذ القرارات داخل القبيلة. وكان في بلاد الرافدين اقدم حكومة ديموقراطية بدائية وكذلك في القارة الهندية، وكان يتم تقييم الملوك من قبل المجلس.
والحكومة والبرلمان: تعتبر الحكومة مسئولة أمام البرلمان، ومن صلاحيات البرلمان إقالتها أو سحب الثقة منها. رئيس الوزراء عادة ما يكون زعيم حزب الأغلبية في البرلمان اذا كانت هناك احزاب تخوض الانتخابات وتكون الاغلبية للحزب الفائز، وإذا كان هناك سبب ما يحتم استبعاد الحكومة فإن البرلمان يصوت على حجب الثقة منه إذا كان قد أعطاها له. يتناقض النظام الرئاسي مع النظام البرلماني، على غرار الكونغرس الأمريكي، والذي يكون هناك مبدأ صارم للفصل بين السلطات، وهذا النموذج يمنع الحكومة من طلب حل البرلمان، أو أن البرلمان يقوم بإقالة الحكومة. بعض الدول لديها نظام مختلط، بحيث يكون وسطا بين النظام الرئاسي والنظام البرلماني، وهو ما يجعل الرئيس والحكومة مسئولين أمام البرلمان.
وسلطات البرلمان: يأذن القانون للحكومة أن تتخذ ولغاية معينة بمقتضى مراسيم تدابير يختص القانون عادة باتخاذها ويجري العمل بهذه المراسيم بمجرد نشرها. لكن يجب عرضها على البرلمان لمناقشتها ثم المصادقة عليها بعد الفترة المحددة للاذن بإصدارها، ويبطل قانون الإذن إذا ما وقع حل مجلسي البرلمان أو أحدهما. يختص القانون بالإضافة إلى المواد المسندة إليه صراحة بفصول أخرى من الدستور بالتشريع في ميادين مثل: الحقوق الفردية والجماعية. تحديد الجرائم والعقوبات الجارية الجنائية المدنية وإحداث أصناف جديدة من المحاكم. النظام الأساسي للقضاة. النظام الأساسي للوظيفة العمومية. الضمانات الأساسية الممنوحة للموظفين المدنيين والعسكريين. النظام الانتخابي لمجالس المحافظات. الالتزامات المدنية والتجارية. إحداث المؤسسات. تأميم المنشآت. للبرلمان صلاحية التصويت على قوانين تضع إطارا للأهداف الأساسية لنشاط الدولة في الميادين الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.
وموافقة مجلس النواب على النص المعروض عليه بالأغلبية المطلقة لأعضائه في حالة إقراره عملا بأحكام القانون.
اما العودة لنظامنا البرلماني الاردني فقد كانت بدايات برلماننا مجالس تشريعية ويتمتع بحرية الناخب لاختيار نائبه عن منطقة اقامته. ولا يوجد للان رغم المحاولات الكثيرة اي برلمان قام على اساس حزبي وذلك لفشل تكوين الاحزاب بسبب تزعم عدد قليل من السياسيين المخضرمين، وفئات جهوية سياسية قليلة تقود الاحزاب التي اعلن عن تشكيلها خاصة من السياسيين المحترفين وابعاد فئة الشباب والمرأة.
الجديد هو الغاء الصوت الواحد ووضع الناخبين بشكل لوائح تشمل سبعة مرشحينو تحديد الكوتات للأقليات والمرأة , اما الشعارات المطروحة ضعيفة ولوحات المرشحين مع صورهم تزدحم بها الشوارع والدواوير وبشكل مبالغ فيه ولا تتحدث عن امور اساسية كالبطالة وارتفاع اسعار السلع وابعاد الشباب عن التطرف والامن الوطني. هنا ادعو شعبنا للتوجه للإدلاء بأصواتهم خاصة مع اشتراك مليون شاب بالانتخابات.
كما ان انشاء الهيئة المستقلة للانتخابات بشعارها (كن شريكاً في صناعة المستقبل) في هذا البرلمان الجديد مع مناسبة عزيزة علينا هي مئوية الثورة العربية الكبرى ونأمل ان يجني البرلمان الجديد شيء مختلف وجديد من اجل تجذير الديموقراطية ومصلحة الشعب.
مواضيع ذات صلة